當前，我國流通體系還存在不少堵點。在城市密集區(qū)，最后一公里難以送達或者配送效率低下的問題尤為突出。

今年兩會，來自通航領域的委員和業(yè)界專家共同呼吁，完善法規(guī)標準，加快破解 “最后一公里”無接觸精準配送等問題。

“無人機作為新技術和先進生產(chǎn)力的重要載體，已經(jīng)成為航空新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心驅(qū)動。”全國政協(xié)委員、民航局原副局長李健介紹，目前，國家13個無人機發(fā)展試驗區(qū)中有2個無人機物流發(fā)展試驗區(qū)，3個城市無人機物流配送試點區(qū)。順豐、京東、美團等無人機物流模式日趨成熟，已在十余個省市開展業(yè)務。

但是，無人機物流發(fā)展也面臨著低空空域供給不足、法規(guī)標準不健全等問題。

李健強調(diào)，促進無人機物流發(fā)展，除了要推動低空空域開放、加快構建無人機法律法規(guī)體系外，還是要加強頂層設計和鼓勵基層探索相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃無人機物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強研發(fā)、運營、監(jiān)管等方面政策協(xié)同和扶持力度，著力解決卡脖子問題。他建議將無人機物流運營所需的空域、場地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設規(guī)劃，推動城市物流網(wǎng)絡建設，為無人機物流配送多場景應用提供支撐。

不久前，民航局正式發(fā)布了首個航空物流發(fā)展專項規(guī)劃，政策利好正在加碼無人配送產(chǎn)業(yè)。

中國科學院無人機應用與管控研究中心教授譚翔也關注到以無人機、無人車為代表的配送環(huán)節(jié)的最后一公里問題。他建議通過監(jiān)管創(chuàng)新和政策扶持，鼓勵企業(yè)在無人機等智能物流領域的科技創(chuàng)新。

“具體而言，首先是創(chuàng)新監(jiān)管機制，在智能物流管理的頂層設計上，推進智能物流的發(fā)展并在城市場景落地。其次是完善智能物流法律法規(guī)標準體系，充分考慮城市末端物流場景需求，各機構共同構建系統(tǒng)科學的智能物流法規(guī)體系。最后是充分發(fā)揮企業(yè)在城市物流無人機等智能物流領域的科技研發(fā)和商業(yè)落地，進一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新應用上的積極作用。”譚翔表示。

如何看待以無人機為代表，末端無人配送服務的前景？長期關注低空物流的中國民航大學法學院副教授劉勝軍認為：“無人機即時配送可以提高整個社會的運行效率。從個人從微觀層面，無需在擁堵的城市交通上浪費時間。從經(jīng)濟學視角來看，節(jié)約的物流成本和整個社會的時間，可以將生產(chǎn)可能性邊界向右移動，有助于最大化整個社會的產(chǎn)出與福利。”

去年，全國首個城市低空物流運營示范中心在上海啟動，我國已初步完成了飛行器、自動化機場及無人機智能調(diào)度系統(tǒng)的研發(fā)工作。專家建議，直面最后一公里配送的難題，在立法和政策方面給予智能物流更多支持，做強我國的物流體系，為我國未來經(jīng)濟的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（記者 馬愛平）