中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 記者孫益益報(bào)道 3月31日，浙江省舟山市“大綜合一體化”行刑銜接中心掛牌成立。這是全國(guó)首個(gè)“大綜合一體化”行刑銜接中心。

據(jù)介紹，舟山市“大綜合一體化”行刑銜接中心由綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭運(yùn)行，派工作人員實(shí)體入駐，主要負(fù)責(zé)舟山各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)關(guān)（含公安機(jī)關(guān)、海警部隊(duì)、檢察院、法院）刑事司法銜接工作。此前出臺(tái)的《舟山市“大綜合一體化”行刑銜接工作規(guī)范（試行）》明確了各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)相互銜接的相應(yīng)職責(zé)，規(guī)范了案件移送、線索通報(bào)、情況反饋等行刑銜接相關(guān)內(nèi)容和操作程序，完善了協(xié)作配合、證據(jù)互認(rèn)、信息共享等行刑協(xié)作機(jī)制，建立了行刑銜接的監(jiān)督與考評(píng)制度，為行刑銜接工作正常有效運(yùn)行提供了制度保證。

記者了解到，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革中一些問(wèn)題亟待破解。比如，綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍缺乏強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限，假如被執(zhí)行人拒絕接受處罰，綜合行政執(zhí)法人員只能對(duì)被執(zhí)行人加強(qiáng)教育。

浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民表示，在“大綜合一體化”改革中，各地可穩(wěn)步探索綜合行政執(zhí)法引入“零口供”“非接觸執(zhí)法”等新方式。為解決被執(zhí)行人不配合處罰問(wèn)題，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與公安、檢察院、法院之間的相互協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，行政執(zhí)法與刑事司法也要相互監(jiān)督，預(yù)防“以罰代法”等問(wèn)題。

浙江是全國(guó)唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)省。近年來(lái)，該省以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以構(gòu)建高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點(diǎn)，著力打造“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，構(gòu)建從行政審批到行政檢查、行政處罰、再到監(jiān)督評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)。透過(guò)構(gòu)建完善“職責(zé)清晰、隊(duì)伍精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”的行政執(zhí)法體制機(jī)制，為全國(guó)行政執(zhí)法改革提供浙江智慧、浙江方案。