中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 沈海濱、李隆、記者高楊報(bào)道 日前，山東省泰安市發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《泰安市助企紓困若干政策措施落實(shí)方案》，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省助企紓困若干政策措施，更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。方案強(qiáng)化金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大穩(wěn)崗力度，提出了7方面60條舉措助企紓困，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效期至2022年12月31日。

支持批零住餐、服務(wù)業(yè)和外資外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

方案支持各類(lèi)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵(lì)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)2022年上半年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上的，給予最高3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，增長(zhǎng)20%以上的，給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%以上的，給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022年新達(dá)到限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新達(dá)到規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)進(jìn)出口和引進(jìn)外資，對(duì)2022年上半年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)幅度高于全市平均增幅的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)際使用外資1000萬(wàn)美元以上的制造業(yè)項(xiàng)目給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

2022年延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，總費(fèi)率1%，其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體中的中小微企業(yè)返還比例在2022年度提高至90%。

對(duì)因受疫情防控影響未及時(shí)完成3、4月份醫(yī)保申報(bào)繳費(fèi)的各類(lèi)參保企業(yè)，可延后至5月31日前繳費(fèi)，不加收滯納金，參保職工相關(guān)待遇不受影響。原正常繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員繳納2022年度職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)間延長(zhǎng)至4月30日，在此之前繳費(fèi)的不影響享受醫(yī)保待遇。

受新冠肺炎疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，可向市住房公積金中心申請(qǐng)?jiān)?022年12月31日前臨時(shí)性降低繳存比例或緩繳住房公積金。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)性降低繳存比例的企業(yè)，到期后恢復(fù)原繳存比例；經(jīng)批準(zhǔn)緩繳住房公積金的企業(yè)，到期后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

實(shí)施重大項(xiàng)目新增指標(biāo)提前預(yù)支政策。國(guó)家明確2022年新增土地計(jì)劃指標(biāo)管理方式前，對(duì)符合拿地條件、急需開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2021年各縣（市、區(qū)）核補(bǔ)指標(biāo)的50%以內(nèi)。國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)省重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目及市、縣（市、區(qū)）新舊動(dòng)能十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目納入“兩規(guī)”一致性處理范圍，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。各縣（市、區(qū)）經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地為期5年的過(guò)渡期政策。

對(duì)實(shí)施“機(jī)器換人”技改項(xiàng)目企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元

方案支持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。支持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)符合條件企業(yè)購(gòu)置的機(jī)器人和智能化制造系統(tǒng)，按企業(yè)購(gòu)置款的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)符合條件企業(yè)購(gòu)置的特種機(jī)器人，按企業(yè)購(gòu)置款的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

實(shí)施“技改專項(xiàng)貸”貼息和擔(dān)保補(bǔ)助政策。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照貸款金額分檔給予貼息，貼息期不超過(guò)3年；對(duì)市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目提供擔(dān)保并免除擔(dān)保費(fèi)的，按照1%的比例予以補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。

繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來(lái)3個(gè)月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月。

圍繞新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)13個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈（集群），以重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點(diǎn)，計(jì)劃支持30項(xiàng)以上重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目。

繼續(xù)執(zhí)行支持“創(chuàng)新50強(qiáng)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，對(duì)“創(chuàng)新50強(qiáng)”企業(yè)在享受現(xiàn)有企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)按1:1比例再補(bǔ)助5%。“創(chuàng)新50強(qiáng)”企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予10萬(wàn)元支持，重新認(rèn)定的給予5萬(wàn)元支持。

延續(xù)執(zhí)行省、市中小企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助政策，對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)，在省財(cái)政每家補(bǔ)助10萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市縣財(cái)政給予10萬(wàn)元的配套補(bǔ)助。

推進(jìn)落實(shí)山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款政策，對(duì)市內(nèi)科技型中小企業(yè)提供單戶余額2000萬(wàn)貸款擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍冀鹑谥С郑鉀Q中小企業(yè)融資難、融資貴難題，2022年計(jì)劃完成貸款備案業(yè)務(wù)5億元以上。

疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)承租國(guó)有房屋可減租金

方案支持服務(wù)業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

2022年對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。

2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，泰安市內(nèi)其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

300萬(wàn)元支持開(kāi)展泰安文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)

方案支持文化旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。市財(cái)政安排300萬(wàn)元資金，采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式，支持開(kāi)展2022年第六屆泰安文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，依托“好客山東云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)和“慧游泰山”泰安智慧文旅官方平臺(tái)，組織文旅企業(yè)免費(fèi)入駐，發(fā)放市級(jí)文旅惠民消費(fèi)券，引導(dǎo)和擴(kuò)大全市文旅消費(fèi)。

統(tǒng)籌上級(jí)資金對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市、國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于改善文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。

統(tǒng)籌上級(jí)資金支持打造鄉(xiāng)村旅游精品工程，協(xié)調(diào)解決村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路和旅游民宿的建設(shè)問(wèn)題。對(duì)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；利用經(jīng)自然資源部門(mén)批準(zhǔn)整治和改造廢棄土地發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年；對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。對(duì)已享受暫退80%保證金政策的旅行社，可申請(qǐng)暫退比例提高至100%；2021年10月19日至2022年4月11日期間已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，提出暫退保證金申請(qǐng)的，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)交納數(shù)額的100%；2022年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金；上述補(bǔ)足保證金的期限均為2023年3月31日。持續(xù)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，通過(guò)保險(xiǎn)代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

制定出臺(tái)旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有關(guān)活動(dòng)的細(xì)化辦 法，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等方案制定、 組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化 要求，合理確定預(yù)付款比例，及時(shí)向旅行社支付資金。鼓勵(lì)基 層工會(huì)為本單位職工辦理市域內(nèi) A 級(jí)景區(qū)通卡或收費(fèi)公園年票 （卡）。

支持舉辦美食節(jié)、美食周促消費(fèi)活動(dòng)

方案支持餐飲業(yè)、零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。2022年2月納稅申報(bào)期至文件發(fā)布之日已預(yù)繳的增值稅予以退還。

2022年對(duì)納稅人提供輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

支持促進(jìn)新能源公交車(chē)消費(fèi)，落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)2022年符合條件的公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)，按車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)長(zhǎng)、車(chē)輛帶電量、單位載質(zhì)量能量消耗量、快充倍率、節(jié)油率水平等，最高給予6.48萬(wàn)元/輛補(bǔ)貼。

餐飲、零售等服務(wù)有關(guān)從業(yè)人員按照《山東省核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作方案》定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障政策。

加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)發(fā)放餐飲消費(fèi)券等，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求的前提下，支持各地舉辦形式多樣的美食節(jié)、美食周等促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展“深夜食堂”“老字號(hào)（非遺）美食街區(qū)”等餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)研發(fā)老年餐，建立完善老年助餐服務(wù)規(guī)范，保留現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)支付方式。