國家發展改革委日前公布了體育總局、發展改革委、工業和信息化部等多部門聯合印發的《戶外運動產業發展規劃（2022—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

我國戶外運動產業正在快速發展。據統計，截至2021年底，全國戶外運動參與人數已超過4億人。《規劃》提出，到2025年，戶外運動產業高質量發展成效顯著，參與人數不斷增長，戶外運動產業總規模超過3萬億元。

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推動新藍圖變成現實，我國戶外運動產業還需下足哪些功夫？專家對《規劃》進行了解讀。

推動自然資源向戶外運動開放

《規劃》指出，當前我國戶外運動產業尚處于發展初期，還存在一些短板和薄弱環節。

這份文件從優化戶外運動產業發展環境、完善戶外運動產業發展布局、優化戶外運動產業結構、豐富戶外運動產品供給、釋放戶外運動消費潛力、強化戶外運動服務支持6個方面明確了戶外運動產業發展的主要任務。

在優化戶外運動產業發展環境方面，《規劃》提出，推動自然資源向戶外運動開放，推進戶外運動裝備器材便利化運輸，搭建戶外運動產業發展平臺，提升戶外運動數字化、智慧化水平。

“戶外運動是以自然環境為載體，以競技、健身、休閑等為主要形式的體育活動。發展戶外運動，對激發自然資源活力，踐行‘兩山理念’具有重要意義。”浙江大學國家體育產業研究基地主任周麗君教授指出，然而我國自然資源向戶外運動開放程度不高，比如一些綜合效益突出的戶外運動賽事因在自然保護地開展被禁止；航空飛行營地因低空空域使用審批困難難以建設運營等。

周麗君介紹，放眼全球，利用自然保護地開展戶外運動是一種常態。據統計，國際上自然保護地年均接待戶外運動參與者和游客約80億人次，廣泛開展徒步、登山、露營、攀巖、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘等戶外運動項目，并促進戶外裝備器材、教育培訓等業態的發展，創造直接收入6000億美元。

周麗君認為，《規劃》在保護生態環境的基礎上引導戶外運動項目綠色開發，創新性提出自然資源向戶外運動開放試點工程，探索戶外運動進入國家公園等自然保護地的有效做法，進一步拓展了戶外運動產業發展新空間。

加快戶外運動用品制造業轉型升級

在優化戶外運動產業結構方面，《規劃》提出，加快戶外運動用品制造業轉型升級。加強新材料、先進技術與設備在戶外運動用品制造領域的應用；鼓勵戶外運動企業與高校、科研院所聯合創建戶外運動用品研發制造中心，通過資源共享、創新要素優化組合、重大科技任務牽引等手段，提高核心技術自主研發能力。

“培育戶外運動產業發展主體是促進戶外運動產業發展的動力源泉。”周麗君表示，現階段，我國戶外運動產業發展主體的品牌影響力不足，使得戶外運動產業的驅動力不強。

周麗君分析，《規劃》提出，著力培育戶外運動龍頭企業，通過促進強強合作，提升企業的核心競爭力與品牌影響力。尤其是，《規劃》引導中小微戶外運動企業向“專精特新”方向發展，爭創細分市場冠軍，塑造品牌形象。國際經驗也證明這一舉措的有效性。

“創新是引領發展的第一動力，也是激活戶外運動產業的動能之源。”中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員范憲偉認為，當前，我國戶外運動產業發展還存在一系列體制機制障礙，5G、大數據、物聯網、人工智能等新技術助推戶外運動產品創新和場景拓展還不多，迫切需要以改革為動力，以創新為引領，通過管理創新、技術創新、服務創新和產品創新，破除制約戶外運動產業發展的瓶頸與難題，提高發展的質量和效益。（記者 劉園園）