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全國人大代表佘才高。　肖日東　攝

中新網(wǎng)南京2月25日電 (記者 申冉)京津冀核心區(qū)“一小時(shí)交通圈”、軌道上的長三角、粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”……隨著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市群、都市圈高速擴(kuò)容，民眾對區(qū)域性交通需求的水漲船高。環(huán)超大、特大城市的網(wǎng)狀城市軌道交通(以下簡稱“城軌交通”)，運(yùn)營里程持續(xù)創(chuàng)新高。

日前，全國人大代表，南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長佘才高告訴中新網(wǎng)記者，多年來他一直關(guān)注城軌交通的立法問題，今年帶上全國兩會(huì)的建議也與此有關(guān)。

佘才高介紹，截至2022年12月31日，中國內(nèi)地累計(jì)有55座城市投運(yùn)城軌交通線路，運(yùn)營里程超過1萬公里。中國城軌交通正以每年1000公里的速度遞增。“在涉及到不同城市、不同省份之間‘接軌’問題時(shí)，需要統(tǒng)一的單行法，規(guī)范全國范圍城軌交通的建設(shè)運(yùn)營問題。”

經(jīng)過行業(yè)調(diào)查，佘才高認(rèn)為，盡管城軌交通重要性日益凸顯，但涉及相關(guān)領(lǐng)域的國家層面立法還僅限部門規(guī)章或規(guī)范性文件，文件類型、效力層級限制了相關(guān)立法的完整度與統(tǒng)籌度;另一方面，地方立法因立法層級不同、管理標(biāo)準(zhǔn)差異，難以滿足城市群、都市圈內(nèi)城軌交通的高效協(xié)同的發(fā)展需要。

長三角部分城市已試水城軌交通協(xié)同立法。佘才高介紹，以南京為例，南京市人大在2021年創(chuàng)建了跨市域協(xié)同立法機(jī)制，借以解決城軌交通單線跨兩市的協(xié)同執(zhí)法管理問題。

“都市圈線路陸續(xù)開建。因線路規(guī)劃、建設(shè)時(shí)間差異，協(xié)同立法的方式將不能滿足跨省域、市域城軌交通的管理需要。”他表示。

“南京都市圈智慧市域快軌示范工程此前已啟動(dòng)，計(jì)劃從網(wǎng)絡(luò)布局、運(yùn)營運(yùn)維、乘客服務(wù)等方面著手，探索跨市域多元票務(wù)互聯(lián)等協(xié)同調(diào)度的都市圈一體化運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)成‘規(guī)劃建設(shè)一藍(lán)圖、運(yùn)營管理一張網(wǎng)、便捷出行一串城’的都市圈城軌交通新格局?！辟懿鸥呦Ｍ?，該工程能為立法實(shí)踐收集些經(jīng)驗(yàn)。