近年來，浙江省象山縣針對建筑領域施工方欠薪易、勞動者討薪難等頑疾，在偵辦欠薪案件過程中探索推行一案雙查、溯源追責辦案模式，既查欠薪案件本身，追究直接欠薪主體責任，也查欠薪所涉的在建項目實名制管理制度、維權信息公開制度、工資保證金制度、分賬管理制度、銀行代發制度以及按月足額支付工資制度等六項長效機制落實情況，追究六項制度落實不力的相關責任。自啟動一案雙查工作以來，象山縣已構建了一套體系化、閉環式辦案處置流程。

在啟動標準上突出定性定量

象山縣人社部門在查處建筑領域欠薪過程中先梳理欠薪源頭，對符合欠薪持續時間2個月以上、欠薪人數10人以上、欠薪金額50萬元以上情形之一的案件，直接啟動一案雙查程序。

欠薪源頭是六項制度落實不到位的，由人社部門直接立案查處；欠薪源頭是違法轉包、分包等違反行業主管部門相關規定的，由人社部門上報縣根治欠薪領導小組辦公室，召集相關單位集體會商，啟動多部門一案雙查聯查程序。

在查辦溯源上突出實地取證

象山縣根治欠薪領導小組辦公室啟動一案雙查后，組織人社部門及行業主管部門重點檢查在建項目的建設單位、施工單位、分包單位等各方主體在六項制度落實上、執行程序上是否履行到位，通過詢問投訴人及相關證人、詢問責任主體、現場比對證據筆錄、核查六項制度臺賬資料、線上查詢浙江省工資支付監管平臺等舉措，對造成欠薪案件的原因層層厘清，對案件主體溯源定性，便于下一步追責。

一案雙查實踐中，六項制度未落實主要體現為：分包單位未按月考核農民工工作量和未按規定實行實名制管理；施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理和未按規定使用農民工工資專戶；建設單位未足額支付工資性工程款。

在定責處罰上突出綜合施策

象山縣根治欠薪領導小組辦公室牽頭對落實不力的建設單位、施工總包單位、項目分包單位、勞務分包單位制定辦案方案，依法依規嚴格查處，一案雙查的案件經辦情況在全縣內部通報，并形成一案一檔。

對于人社部門職權范圍以外的違法情形，象山縣人社部門健全書面函告制度，通過正式公文形式移送住建、國資、公安等相關部門聯合處置。在辦理國企、央企等建筑類欠薪案件和六項制度違法案件中，通過書面函告企業所在紀檢部門聯合督促整改，達到根治欠薪零容忍的效果。

在“回頭看”上突出舉一反三

象山縣根治欠薪領導小組辦公室牽頭，組織相關部門，對一般案件在處置完兩個月后，開展“回頭看”工作，起到杜絕類似情況再發生的警示教育作用。

工作人員回訪農民工欠薪是否支付完畢，做到案結事了；復檢在建項目是否已完成整改，提供現場規范指導，實現懲戒與教育相統一、執法與服務相結合。