近年來，山東省泰安市泰山區(qū)以“和美泰山”和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌建設(shè)為引領(lǐng)，探索推行“1234”工作法，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

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堅(jiān)持“一個(gè)中心”

實(shí)現(xiàn)黨建維權(quán)雙提升

走近岱廟街道老縣衙商圈外賣黨支部的暖心驛站，可以看到這里懸掛著人社部門的專欄，上面清晰印制著人社部門公眾號、人社政策二維碼以及人社部門維權(quán)電話；用微信掃一掃就可以看到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等方面的政策，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供了解人社政策的便利平臺。

這是泰山區(qū)人社局以黨建引領(lǐng)為核心，實(shí)現(xiàn)黨建工作與權(quán)益保障融合共促的縮影。

泰山區(qū)人社局緊盯新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體在黨建方面的問題短板，集聚人社、工會(huì)、行業(yè)主管部門等工作力量，充分發(fā)揮基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

今年以來，泰山區(qū)成立新業(yè)態(tài)企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）黨組織6個(gè)、工會(huì)組織42家、團(tuán)組織14家、婦聯(lián)組織7家，組織聯(lián)建活動(dòng)8期，參與人員3600余人次。泰山區(qū)還專門成立外賣行業(yè)黨委，并以岱廟街道老縣衙商圈為試點(diǎn)，建立首個(gè)外賣黨支部。各黨組織通過黨內(nèi)組織生活，積極開展勞動(dòng)保障政策學(xué)習(xí)。

泰山區(qū)針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題，建立“黨委聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系從業(yè)人員”制度，形成問題訴求“收集-反映-解決-反饋”全閉環(huán)處理。今年上半年，各級黨組織通過企業(yè)及驛站向人社部門轉(zhuǎn)遞工傷、欠薪案件近10件，均得到妥善處理。

開展“兩大行動(dòng)”

共譜服務(wù)協(xié)奏曲

外賣小哥彭偉是泰山區(qū)外賣行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)員。他表示：“作為外賣配送員，在和企業(yè)簽訂集體合同后，我心里更加踏實(shí)了。”

今年以來，泰山區(qū)積極開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體建會(huì)入會(huì)和集體協(xié)商兩項(xiàng)行動(dòng)。

泰山區(qū)人社局聯(lián)合區(qū)總工會(huì)，全力打好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)。采取單獨(dú)建會(huì)、行業(yè)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)等多樣化方式，最大限度把貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸引到工會(huì)組織中來。截至目前，泰山區(qū)組建了快遞員、貨車司機(jī)、外賣配送員等群體的獨(dú)立工會(huì)以及項(xiàng)目、商圈、樓宇等行業(yè)（商圈）工會(huì)聯(lián)合會(huì)共計(jì)37家，發(fā)展工會(huì)會(huì)員4364名。

泰山區(qū)在外賣、網(wǎng)約車、快遞領(lǐng)域，引導(dǎo)用工雙方就行業(yè)計(jì)件單價(jià)、訂單分配、抽成比例、勞動(dòng)定額、報(bào)酬支付辦法、進(jìn)入退出平臺規(guī)則、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、獎(jiǎng)懲制度等開展集體協(xié)商，并安排專人指導(dǎo)全區(qū)建會(huì)企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商。截至目前，全區(qū)有17家新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)已與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者簽訂集體合同。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”

暢通職工維權(quán)路

不久前，通過美團(tuán)平臺送外賣的快遞小哥陳某，在送外賣途中受到交通事故傷害。他希望申請工傷認(rèn)定，卻找不到用人單位，便到街道的維權(quán)服務(wù)站咨詢這件事。他的訴求傳遞到人社部門后，工作人員立刻與他取得聯(lián)系，告知他工傷認(rèn)定流程，并與美團(tuán)溝通，聯(lián)合市場監(jiān)管局，找到與其簽訂合同和用工的真實(shí)單位。最后。陳某被認(rèn)定為工傷，拿到了應(yīng)得的工傷待遇。

泰山區(qū)通過建立健全行業(yè)主管部門監(jiān)管、仲裁調(diào)解部門維權(quán)、監(jiān)察執(zhí)法部門監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)制，讓很多像陳某這樣的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到更完善的維護(hù)。

泰山區(qū)人社局重點(diǎn)與區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)法院、區(qū)總工會(huì)等主管部門建立信息共享機(jī)制，配合開展監(jiān)督檢查、情況通報(bào)和警示約談等工作，規(guī)范新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。

泰山區(qū)人社局依托各鎮(zhèn)街勞動(dòng)爭議基層調(diào)解組織、快遞及外賣配送員先鋒驛站、社區(qū)等，設(shè)置“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)維權(quán)綠色通道”，公布維權(quán)電話，安排專人專崗，實(shí)現(xiàn)法援、仲裁、監(jiān)察、工傷一線服務(wù)，打造勞動(dòng)者維權(quán)“半小時(shí)服務(wù)圈”。同時(shí)，在速恒物流公司成立了泰山區(qū)首家新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)爭議委員會(huì)，及時(shí)受理與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)的勞動(dòng)爭議。

泰山區(qū)人社局加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管，對全區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)開展聯(lián)合抽查，針對企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、用工形式、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、參加社保等方面存在的問題，建立工作臺賬，逐一指導(dǎo)規(guī)范。截至目前，共抽查新業(yè)態(tài)企業(yè)20余家，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同不規(guī)范、工時(shí)超長、未參保等共性問題，已根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況逐一提出解決意見。

提升“四類服務(wù)”

架起政企連心橋

在不久前泰山區(qū)召開的全區(qū)快遞行業(yè)座談會(huì)上，大禹快遞公司負(fù)責(zé)人表示：“允許快遞行業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，對我們真是及時(shí)雨。政策下來，我第一時(shí)間就給快遞員辦理了工傷保險(xiǎn)。”

泰山區(qū)人社局重點(diǎn)抓住政策宣傳、用工保障、技能培訓(xùn)、擴(kuò)面參保四類核心服務(wù)，助力新業(yè)態(tài)企業(yè)快速發(fā)展。

泰山區(qū)不斷提高政策知曉率。根據(jù)快遞員、外賣配送員、網(wǎng)絡(luò)主播等人員所在的新業(yè)態(tài)企業(yè)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)；對全區(qū)16個(gè)外賣配送站點(diǎn)的近800名外賣騎手進(jìn)行劃片，開展“人社政策流動(dòng)小課堂”系列宣傳活動(dòng)；對全區(qū)9家快遞企業(yè)的近2000名快遞人員，開展“人社政策站點(diǎn)大課堂”活動(dòng)；對區(qū)內(nèi)3家規(guī)模電商企業(yè)開展了“人社政策直達(dá)管理人員”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策層層“送達(dá)”。

泰山區(qū)積極搭建就業(yè)平臺、提高就業(yè)質(zhì)量。利用“泰山人社”“泰安人社”微信公眾號、泰安招聘網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛發(fā)布新業(yè)態(tài)企業(yè)招聘信息，組織開展新業(yè)態(tài)企業(yè)專場招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作，開展定向式、訂單式、委培式職業(yè)技能培訓(xùn)；組織開展抖音直播、電商營銷、家政月嫂、配送等技能培訓(xùn)班。

泰山區(qū)人社局聯(lián)合郵政管理部門，對全區(qū)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)基本情況和從業(yè)人員情況進(jìn)行摸底排查，及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)快遞行業(yè)辦理參保登記。截至目前，圓通速遞已有160余人優(yōu)先參保。泰山區(qū)人社局還引導(dǎo)新業(yè)態(tài)平臺為從業(yè)人員購買意外傷害保險(xiǎn)，按照購買意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額50％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每人每年最高補(bǔ)貼100元；積極組織未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，提供網(wǎng)上服務(wù)渠道，支持跨地區(qū)辦理。