什么是農村建房施工合同糾紛?

自建房泛指擁有自有土地的單位和個人，自己組織并通過雇傭他人施工來建造房屋和建筑，一般來說自建房主要出現在我國農村地區，即農村居民根據自建房的方式來滿足個人居住的需要。由于《中華人民共和國建筑法》第83條第3款：“搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。”中表明我國對農村自建房建設的規范應當以是否認定為農民自建低層住宅為限而有所不同，因此在處理農村建房施工合同的糾紛中，對農民自建低層住宅的認定尤為重要。

而其中對農民自建低層住宅的認定標準我國目前并無法律明文規定，但在建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》第3條第(三) 項：“針對村子建設整體規劃范疇內的農民自建雙層(含雙層)下列住宅(下稱農民自建低層住宅)。”中規定農民自建低層住宅為兩層以下(含兩層)的的住宅，由此可知當農民自建住宅的住宅層數為兩層以上(不含兩層)時應當適用《建筑法》的相關規定。

農村建房施工合同的性質

解決農村建房施工合同糾紛的前提是確定農村建房施工合同的性質，然而學界和實務界對合同的性質仍有不同認定：其一將其認定為建設工程合同，其二將其認定為承攬合同。建設工程施工合同是指承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。承攬合同是指承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。由于建設工程合同系屬一種特殊形式的承攬合同，立法將建設工程施工合同從承攬合同中獨立出來，并制定了專門的法律規定予以完善規范，以維護建筑市場的秩序和保證建設工程的質量。a

因此將農村建房施工合同認定為建設工程合同，一方面能夠規范農村建房的標準，維護農村建筑市場的秩序，另一方面根據 2011 年 2 月 18 日最高人民法院審判委員會通過的《最高人民法院關于修改〈民事案件案由規定〉的決定》(法〔2011〕41 號)第一次修正)可知“農村建房施工合同糾紛”隸屬于第四部分合同、無因管理、不當得利糾紛中的“建設工程合同糾紛”，與建設工程勘察合同糾紛、建設工程設計合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、建設工程監理合同糾紛、建設工程分包合同糾紛、建設工程價款優先受償權糾紛、裝飾裝修合同糾紛等是并列的，因此也意味這我國最高人民法院也將農村建房合同明確為建設工程合同。

然而由于我國的農村自建房還包括農民自建低層住宅，如果將此種情況下形成的農村建房施工合同也認定為建設工程施工合同不符合我國農村的實際情況，且根據我國司法實踐中對此種住宅建設達成的合同認定可知，對于住宅樓樓層為兩層以下(含兩層)的農民自建低層住宅建設所引發的糾紛，都認定為承攬合同而非建設工程施工合同。因此根據立法要求和司法實踐的具體做法可知農村建房施工合同為建設工程施工合同，但在所承建住宅為農民自建低層住宅的，雙方達成的農村建房施工合同為承攬合同。