近年來，我國加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的基礎(chǔ)性資源、重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。

7月4日，中國經(jīng)濟(jì)信息社舉辦中經(jīng)智庫每月談研討會。與會嘉賓以“破解數(shù)據(jù)供給難點 激活數(shù)據(jù)要素潛能”為主題，圍繞數(shù)據(jù)供給的難點、堵點、痛點等展開研討，破解數(shù)據(jù)供給障礙，暢通數(shù)據(jù)供給渠道，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，形成對策建議，服務(wù)決策參考。

數(shù)據(jù)供給難在哪

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在國家信息化專家咨詢委員會委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱看來，目前我國數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略落實過程中，在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)資源開發(fā)、數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)交易等方面還面臨著一些難點和困境。

“我們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。近年來，我們處理數(shù)據(jù)能力顯著增強(qiáng)。目前數(shù)據(jù)整合趨勢愈發(fā)明顯。同時，大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)散。”汪玉凱說。

聚焦數(shù)據(jù)要素市場問題，中國軟件評測中心副主任吳志剛指出，一是數(shù)據(jù)供需不平衡問題突出。現(xiàn)在高質(zhì)量的數(shù)據(jù)較少，大部分?jǐn)?shù)據(jù)集中在金融、交通等領(lǐng)域。從供應(yīng)的角度看，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，而且數(shù)據(jù)加工成本高，數(shù)據(jù)加工過程中“臟活兒”“累活兒”多，但是能否產(chǎn)生收益并不能確定，因此可持續(xù)性發(fā)展是最大的問題。二是數(shù)據(jù)運(yùn)營加工產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。三是數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則體系尚未健全完善。

此外，吳志剛指出，從數(shù)據(jù)主體看，當(dāng)前各類主體數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理能力普遍較低，對于不同數(shù)據(jù)活動應(yīng)達(dá)到的能力尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各主體間難以構(gòu)建起信任關(guān)系。

數(shù)據(jù)開放意義重大

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，數(shù)據(jù)開放對于未來發(fā)展有著極為重要的意義。數(shù)據(jù)只有開放出來，數(shù)據(jù)之間進(jìn)行融合創(chuàng)新，其價值才能真正體現(xiàn)出來。

國家信息中心首席信息師張新紅表示，數(shù)據(jù)開放意義重大。開放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把實時變化的數(shù)據(jù)開放出來，才是未來的發(fā)展趨勢。一旦數(shù)據(jù)開放出來之后，創(chuàng)新會自發(fā)產(chǎn)生，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用、新場景、新業(yè)態(tài)也會相應(yīng)出現(xiàn)和發(fā)展。

在談及如何提升公共數(shù)據(jù)資源供給能力時，汪玉凱表示，一是要增強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與共享的意識。二是加快數(shù)據(jù)整合步伐、構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)治理體系，破解部門、權(quán)力壁壘。三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，提升數(shù)據(jù)利用能力，提高開放數(shù)據(jù)的質(zhì)量。四是建立數(shù)據(jù)資源市場，通過市場機(jī)制，促進(jìn)某些數(shù)據(jù)資源的有償使用。建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，明確公共數(shù)據(jù)交易的邊界。完善數(shù)據(jù)要素市場，提升數(shù)據(jù)配置能力。

中國信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫克認(rèn)為，下一步主要的問題是建立司法解釋和實施細(xì)則。“我們現(xiàn)在有了數(shù)據(jù)20條，有了大方向，同時，也需要有落地措施，建議盡快推動‘1+N’模式。‘1’是數(shù)據(jù)20條，‘N’是產(chǎn)權(quán)、定價、交易、分配、治理、安全等方面的政策。”