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德國制定技術移民新規

旨在放寬移民限制緩解勞動力短缺

本報記者 張慧中

日前，德國政府正式公布了新修訂的《技術移民法》草案，該草案在2020年3月1日通過的《技術移民法》基礎上，進一步放寬對來自各國尤其是非歐盟國家的技術移民限制，旨在緩解該國勞動力不足問題。該草案仍需經聯邦議會審議通過后方能施行。

近年來，德國勞動力不足問題愈發突出，特別是教育、技術、醫療、建筑和公共服務等領域都呈現較為明顯的短缺情況。根據德國工商總會年初發布的調查顯示，德國2.2萬家受訪企業中，53%的企業面臨勞動力緊缺狀況，存在招工困難問題的企業創下歷史新高。德國工商總會副總干事阿希姆·德爾克斯表示：“技術工人短缺不僅給企業帶來負擔，還會危及能源轉型、數字化及基礎設施建設等未來發展。”

據德國聯邦統計局預測，到2035年，德國到達退休年齡的人口，即67歲及以上人口數量將比目前增長近400萬，總數將達2000萬。分析認為，如果不采取應對措施，屆時德國將出現700萬勞動力缺口。基于現實情況，德國政府在積極應對老齡化問題、提高生育率的同時，希望通過修改現有法律，放寬對技術移民等方面的限制、簡化簽證流程，緩解勞動力不足困境。

《技術移民法》新草案將對非歐盟國家公民推出“機會卡”。它將對申請人的年齡、與德國的聯系、工作經驗及德語水平四方面進行積分評估后發放。“機會卡”持有者只要經濟上能夠支持其在德國的生活，即可得到一年的居留許可，其間可在德國一邊生活一邊尋找工作。在歐盟國家給第三國高學歷人才頒發的“歐盟藍卡”方面，新草案將降低持卡人年薪標準，對能證明以往工作經驗的IT領域人員也將取消學歷限制。新草案還規定，對于其官方資質證書為非英語或非德語國家頒發的技術移民，只要其在該領域具有豐富工作經驗，可免于德國的官方認證過程。對于國際學生，新草案也將給予他們更多法定打工時長，以及在主學業之外的其他培訓機會。

據預測，新草案最終獲得通過后，每年將吸引6.5萬名技術移民來到德國。除此之外，德國政府也計劃修改現有的《公民法》，縮短申請德國國籍所需時間，以及取消對于非歐盟國家移民的雙重國籍限制。

(本報柏林4月3日電)