11月18日，常州市率先在全省試點開展新型地下空間(鹽穴)開發利用，計劃通過兩年時間，充分挖掘地下空間潛力，全面加強資源節約集約，提高自然資源要素配置的精準性和利用效率，填補國內制度空白。

地下空間作為一種生產要素,被稱為領陸、領水、領空之外的“第四國土”，具有很高的使用價值和經濟價值。常州金壇巖鹽礦區總面積60.5平方公里，資源儲量163億噸，埋藏深度在地下750米—1300米，平均氯化鈉含量達85%，是國內鹽穴資源開發利用條件最好的地區之一， 在存儲天然氣、壓縮空氣儲能等方面具備獨特優勢。目前其開發利用走在全國前列，已建成3座天然氣儲氣庫以及世界首座非補燃式壓縮空氣儲能電站，但地下空間(鹽穴)開發利用存在權屬關系不明確、開發利用不規范等問題，自然資源資產所有者權益沒有得到有效維護。今年8月，常州市自然資源和規劃局聯合金壇區政府組建地下空間(鹽穴)開發利用試點工作專班，將在自然資源產權關系、地下空間規劃實施管理、地下空間資源配置機制體制、地下空間“三維登記”模式等方面進行探索創新，探索新型地下空間建設用地有償使用的實現路徑。